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    创新多元监督方式 构筑立体监管体系

    发布时间:2019-07-03 阅读次数:92

    创新多元监督方式 构筑立体监管体系


    宁国市公管局根据新时代改革的要求,探索推进公共资源交易多元监督方式,畅通社会监督渠道,加强对公共资源交易活动的监督,构筑立体监管防护体系,促进公共资源交易市场开放和公平竞争。

    一、营造严格监督大环境。一是按照扫黑除恶专项斗争要求,出台了《关于印发<宁国市恶意竞标专项整治行动工作方案>的通知》等文件,在全市范围内集中开展招投标领域扫黑除恶专项整治行动,深入摸排问题线索,及时处理并上报到宁国市扫黑办和宣城市公管局,有力打击震慑了招投标领域黑恶势力;二是积极适应“五维共治”基层治理模式新要求,将党风廉政建设、公共资源交易监管体制改革和“微权力”治理工作相结合,开展“微权力”治理,加强权力制约,营造不能腐,不敢腐的氛围。

    二、推行交易全流程监管。一是严审标前。加强备案管理,出台了《关于进一步规范工程建设项目造价标前审核工作的通知》,加大了公开招标工程项目及PPP项目的造价清单审核力度,最大程度减少了工程建设过程中的变更事项,提高了财政资金的使用效率。二是严查标中。着力构建以公管局为主导,相关部门参与的联动机制,对围标串标以及其他违法违规行为进行严打严治。三是严管标后。在对项目关键人员实行IFA网络考勤的基础上,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,常态化开展项目施工现场标后“飞检”工作,进一步加强了对中标单位标后履约情况的监管力度,打击假借

    资质、非法转包分包等不法行为。

    三、强化交易各方主体监管。一是加强对招标采购人监管。整理编印了《公共资源交易领域政策法规汇编》,印发给招标采购人,要求依法依规开展招标采购,同步对招标人违规行为实行负面清单管理。二是加强对招标采购代理机构的监管。建立招标代理机构“比选择优”动态管理机制,修订《宁国市招标采购代理机构考核细则(试行)》,狠抓日常招标代理中介机构业务考评,每月组织招标代理机构开展培训交流会,提高代理水平。三是加强对投标人的监管。依据《招投标法》《政府采购法》等相关法律法规,加强对投标人的行为监管。建立完善诚信“红黑榜”,充分运用信用监管的力量。四是加强对评标专家管理。根据《安徽省评标评审专家考评办法》及《宣城市专家评标评审管理暂行规定》,出台了《宁国市评标评审专家管理实施细则》,进一步规范了评委行为,对评委专家实施一项目一考评。

    四、推进交易综合立体监管。大力推进部门协同监管、信用监管和智慧监管。一是制定《宁国市公共资源交易领域实施委托行政执法试点工作方案》,着力构建以公管局为主导,相关部门共同参与的联动机制,对围标串标以及其他违法违规行为进行严打严治;二是通过政府信息公开网、公共资源交易监管网,及时向社会公众公开公共资源配置领域的审批信息、交易信息、履约信息及变更信息、监管信息、信用信息等,做到信息互用互享。以“互联网+信用”手段,对在公共资源交易活动中有严重违法违规、违约失信行为的当事人实施跨区域、多部门联合惩戒,真正做到“一处失信,处处受限”。三是依托公共资源交易平台电子系统,大力推进全流

    程电子化交易,实现市场主体和交易过程信息全面记录、实时交互,确保交易记录来源可溯、去向可查、监督留痕、责任可究。运用现代信息技术手段,对公共资源交易活动进行监测分析,及时发现并预警围标串标、弄虚作假等违法违规行为。[宁国市数据资源管理局(公管局):魏明亮]

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